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龙永图:新发展格局下中国对外开放的变与不变

  原标题:龙永图:新发展格局下中国对外开放的变与不变   “有些人讲,提出以国内大循环为主体,是不是就意味着…

  原标题:龙永图:新发展格局下中国对外开放的变与不变

  “有些人讲,提出以国内大循环为主体,是不是就意味着今后对外开放的门会开得小一点,我觉得这些人还是缺乏一点辩证法。”9月25日,第六届复旦首席经济学家论坛上,原国家外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图围绕“新发展格局和中国的对外开放”这一话题,作主旨演讲。

龙永图:新发展格局下中国对外开放的变与不变

  原国家外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图发表演讲。 复旦大学经济学院 图

  “双循环”新发展格局的提出是临时措施?

  曾有人质疑,“双循环”新发展格局的提出,是不是应对新冠疫情的临时措施?构建国内大循环为主体,是不是意味着对外开放政策要作出重大调整?

  对此,龙永图强调“双循环”新发展格局并非权宜之计,而是对今后相当长的时期里都具有重大影响的发展战略。中国的对外开放政策绝不会因为新发展格局的提出而改变。“当然,对外开放政策要做一些调整,有时候是必要的。”

  “双循环”新发展格局下,为什么要构建完整的内需体制?

  龙永图认为,中国已经进入到新的发展阶段,特别是过去几年来,近1亿贫困人口实现脱贫,这在世界历史上、世界经济发展的历史上是一个重大事件。老百姓对消费的需求更加多元、更加高端,和过去已经完全不在一个水平线上。

  “我们整个经济的出发点是为了满足人民对幸福生活的追求,我们经常讲不忘初心,我想这就是我们的初心。”龙永图说,高质量发展有很多标准,但是最重要的标准是经济发展后,老百姓是否得到了好处,社会是不是更加公平公正。

  在龙永图看来,推动中国经济发展的“三驾马车”中,现在最主要的还是要靠国内消费。只有靠国内消费,才能把经济发展的主导权牢牢掌握在自己手里。因此,建立强大的内需体制,把国内大循环作为主体,对于中国经济的可持续发展具有重大意义。

  “只有建立庞大的国内市场,才有底气增加进口,才能让全世界分享中国经济发展的红利,分享中国对外开放的红利。所以有人讲,提出以国内大循环为主体,是不是就意味着今后对外开放的门会开得小一点,我觉得这些人还是缺乏一点辩证法。”龙永图进一步表示。

  出口和进口并重

  在新发展格局下,在国内大循环为主体的形势下,中国对外经济贸易政策是否要调整?

  龙永图表示,过去的国际贸易政策长期以出口创汇为主要目的,大家形成了惯性思维:谁出口多,谁就光荣。这和当时的国内经济形势有关,因为缺乏外汇。

  “外汇匮乏的时代过去了,如果仍以出口作为外贸政策的核心,那显然是不对的。现在对于国际贸易政策的调整,要逐步调整到出口和进口并重。”龙永图说,调整国际贸易政策也是为构建新发展格局服务。

  他表示,满足老百姓对国外高端产品的需求,是满足人民对幸福生活追求的一部分,增加这方面的进口完全必要。另外,中国的制造业也越来越深入地参与全球化。当中国制造业大量进口国外的零部件、原材料、新技术时,不仅使得制成品能够具有世界的先进水平,而且可以在进口过程中,与国外产业链中的各个环节相互融合,形成产业链上中下游相互依靠的局面。这一局面对中国和全球的制造业,都是最安全、最有效的。

  龙永图还提到,中国进口多,解决国际贸易摩擦的能力就强,缓解国际贸易摩擦的回旋余地就大,还可以在国际上争夺更多话语权。“在国际市场上谁掌握进口,谁就掌握了定价权,谁就掌握了市场走向,谁就掌握了整个国际组织的规则制定。如果中国要真正成为一个贸易强国,我们必须成为进口大国。”

  对外投资和吸引外资并重

  “有些人认为,中国现在的外汇储备那么多,不太需要吸引外资了。我觉得这是片面的,也不符合构建新发展格局的要求。”对于国际投资政策的调整,龙永图认为,应将对外投资和吸引外资并重,但是今后要花更大力气来吸引外资。

  他表示,有时候吸引外资并不着眼于资本,而是着眼于从国外引进技术及人才。例如,中国通过入世谈判,引进了大量外资投入到汽车产业。“所有全球最好的汽车制造商都进入到中国,让老百姓得到了最大的好处,也让中国建立起全世界最大的汽车制造基地和汽车市场。”

  如果一个国家在中国投资了,那么其在中国就有了自己的利益。因此,吸引外资可能使中国建立一个和世界各个地方“你中有我,我中有你”的利益共同体。

  龙永图表示,中国要充分利用当前吸引外资的好条件。

  其一,做好国内防疫抗疫的背景下,经济稳定、增速高。全世界的投资者肯定看重经济稳定、发展速度高的国家。可以看到,全球的相互投资都在大规模下降,但中国吸引的外资还在增长,这说明防疫抗疫成功所形成的新增长局面,对外资产生了巨大的吸引力。

  其二,中国的金融业开放速度很快。近年来,中国金融产业,特别是银行、保险、证券,还有其他资本市场,比如债券市场、投资市场等不断开放,形成了中国整个资本市场对国外的吸引力。

  最后,龙永图提到,应对挑战尤其是不确定性方面,中国需要做好两件事情:中国要坚持对外开放,中国开放的大门越来越大,才能避免墨守成规,不断增强竞争的力量,团结全世界更多的人;要把我们自己的事情做好,把目前提出来的新的发展格局构建好。

责任编辑:刘光博

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